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原標(biāo)題：立法禁止過(guò)馬路玩手機(jī)，并非“小題大做”
5月26日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《寧波市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》，其中增加了“行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)，不瀏覽手持電子設(shè)備”的規(guī)定。隨后，#過(guò)馬路看手機(jī)該不該罰#的話題在社交媒體上引起熱烈討論，部分網(wǎng)友質(zhì)疑玩手機(jī)這種小事上升到立法這件大事是否是“小題大做”。
如果放在日常生活中，玩手機(jī)不過(guò)是再正常不過(guò)的一件事情，娛樂(lè)自己也不損害他人權(quán)益，自然無(wú)需牽扯法律。但是如若放在過(guò)馬路這個(gè)特殊環(huán)境下，玩手機(jī)就不能僅僅用“小事”一筆帶過(guò)。
過(guò)馬路玩手機(jī)并非“小事”，它既頻頻發(fā)生又容易危害人身安全。進(jìn)入5G時(shí)代，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模迅速增加，“人人都有一部手機(jī)”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。在任何一個(gè)空閑時(shí)刻玩手機(jī)已經(jīng)成為不少人的常態(tài)，過(guò)馬路時(shí)也不例外，這也成為危害道路交通安全的新隱患。往日的血淚教訓(xùn)比比皆是。就在今年5月16日，湖南懷化一男子就在凌晨過(guò)馬路時(shí)不斷接電話看手機(jī)，被一輛廂式貨車撞飛。過(guò)馬路玩手機(jī)已經(jīng)成為新一代“馬路殺手”之一，嚴(yán)重危害行人自身生命安全和道路安全。
面對(duì)這一隱患，立法禁止并非“大做”，它既補(bǔ)充相關(guān)監(jiān)管空白，又能強(qiáng)化行人安全意識(shí)。目前，我國(guó)《道路交通安全法實(shí)施條例》中僅僅規(guī)定駕駛者不能有“撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為”，并未對(duì)行人使用手機(jī)做出相應(yīng)規(guī)定。道路安全的維護(hù)需要駕駛者和行人雙方共建，無(wú)論是駕駛者還是行人在道路中使用手機(jī)都有可能造成不可挽回的后果。只對(duì)駕駛者提出要求難免有失偏頗，此類法規(guī)的出臺(tái)無(wú)疑能在一定程度上補(bǔ)充這塊空白。
法規(guī)出臺(tái)的目的不在于“罰”而在于“勸”。法律作為一種規(guī)范手段，擁有更大的強(qiáng)制力和更快的見(jiàn)效性，從而具備更強(qiáng)大的影響力。在該法規(guī)中，過(guò)馬路玩手機(jī)的懲罰力度也更多起到“警告”的功能，能夠讓行人以更加嚴(yán)肅的態(tài)度看待道路安全問(wèn)題，以更加認(rèn)真的態(tài)度維護(hù)道路安全，從而強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，將悲劇扼殺在搖籃中。
目前，我國(guó)溫州、廈門、杭州等多個(gè)城市已經(jīng)立法禁止過(guò)馬路玩手機(jī)的行為，并且取得現(xiàn)實(shí)成效。如2019年開始實(shí)施的《溫州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，禁止“行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)、嬉戲等”，違反者處警告或10元罰款。《條例》施行后不久，當(dāng)?shù)乇汩_出了第一張行人過(guò)馬路看手機(jī)的罰單。在國(guó)外，也有將不文明行為入法的先例。例如以“花園城市”著稱的新加坡就在《公共環(huán)境衛(wèi)生法》中對(duì)在公共場(chǎng)合吐口水或吐痰的行為做出處罰規(guī)定，違法者在面臨高額罰款之余，還有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
不過(guò)，值得注意的是，立法過(guò)后，如若執(zhí)法不到位，法規(guī)便會(huì)如同空中樓閣飄在半空成為擺設(shè)。目前，雖然已經(jīng)做到“有法可依”，但是現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法困難的問(wèn)題仍舊存在。所以，加強(qiáng)普法宣傳教育增加民眾普及度，加強(qiáng)科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)法規(guī)范更多違法行為，輔助以諸如馬路語(yǔ)音提醒等軟性措施，多管齊下，協(xié)同作用，才能讓法律真正發(fā)揮作用。（衛(wèi)雅琪）
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