加快電信網絡詐騙立法

本報北京專電（記者雷風雨）打擊和治理電信網絡詐騙犯罪，事關人民群眾財產安全，事關社會穩定和金融秩序。出席十三屆全國人大五次會議的全國人大代表、中國人民銀行天津分行原行長周振海建議，應盡快出臺反電信網絡詐騙法。

周振海說，電信網絡詐騙態勢依然嚴峻，犯罪手法翻新升級，犯罪團伙非法資金轉移方式更加隱蔽。他在調研中發現，目前，銀行、支付機構主動管控可疑交易、懲戒買賣賬戶人員等行之有效的“資金鏈”治理措施多為部門規章和規范性文件，沒有上位法依據，對市場機構和社會公眾的震懾力、約束力有限，對出租、出借、買賣銀行卡的公民和法人懲戒力度不足。

周振海建議，盡快出臺反電信網絡詐騙法，賦予銀行業金融機構、支付機構和清算機構等主動管控可疑交易的權利。明確電信業務經營者、銀行業金融機構和非銀行支付機構、互聯網服務提供者承擔風險防控責任。明確銀行、支付機構為客戶開立銀行賬戶、支付賬戶時，應當建立客戶盡職調查制度，識別并核實客戶身份，了解開戶目的和風險狀況。任何公民和法人應當配合銀行業金融機構和非銀行支付機構開展客戶盡職調查。

關鍵詞： 電信網絡