近年來(lái)，我國(guó)鐵路快速發(fā)展，為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。
“十三五”期間，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程由12.10萬(wàn)公里增加到14.63萬(wàn)公里，增長(zhǎng)20.9%，其中高鐵由1.98萬(wàn)公里增加到3.79萬(wàn)公里，增長(zhǎng)91.4%。
與此同時(shí)，在鐵路規(guī)劃建設(shè)工作中，一些地方存在片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、重高速輕普速、重投入輕產(chǎn)出等情況，鐵路企業(yè)也面臨經(jīng)營(yíng)壓力較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》。
意見(jiàn)要求，國(guó)家級(jí)鐵路發(fā)展規(guī)劃要合理布局現(xiàn)代綜合交通樞紐，優(yōu)化高速鐵路與普速鐵路結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。
此外，新建鐵路項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目不得隨意調(diào)整功能定位、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得開(kāi)工建設(shè)。
同時(shí)，嚴(yán)把鐵路建設(shè)項(xiàng)目審核關(guān)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略需求外，要滿足財(cái)務(wù)平衡的要求，避免盲目攀比、過(guò)度超前或重復(fù)建設(shè)。
鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，建設(shè)時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)的鐵路需滿足三個(gè)條件：規(guī)劃建設(shè)貫通省會(huì)及特大城市、近期雙向客流密度2500萬(wàn)人次/年以上、中長(zhǎng)途客流比重在70%以上。
此外，規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)規(guī)模較大的地級(jí)以上城市及近期雙向客流密度2000萬(wàn)人次/年以上的線路可預(yù)留時(shí)速350公里條件。
至于高鐵區(qū)域連線，雙向客流密度1500萬(wàn)人次/年以上，建議采用時(shí)速250公里標(biāo)準(zhǔn)。而城際鐵路線路建議采用時(shí)速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。
